लोकसभेने तेलक्षेत्र विकास कायद्यात सुधारणा करणारे विधेयक मंजूर केले

GS2 अभ्यासक्रम: संसद आणि राज्य विधिमंडळे, कार्यकारी आणि न्यायपालिका, सरकारची मंत्रालये आणि विभाग.

का चर्चेत आहे?

लोकसभेने नुकतेच तेलक्षेत्र (नियमन आणि विकास) सुधारणा विधेयक, २०२४ मंजूर केले आहे.

परिचय-

लोकसभेने नुकतेच तेलक्षेत्र (नियमन आणि विकास) सुधारणा विधेयक, २०२४ मंजूर केले असून, डिसेंबर २०२३ मध्ये राज्यसभेनेही त्यास मंजुरी दिली होती.

हे विधेयक पेट्रोलियम अन्वेषण आणि उत्पादनाच्या नियमनात महत्त्वपूर्ण सुधारणा करते, ज्याचा उद्देश या क्षेत्राचे आधुनिकीकरण करणे आणि जागतिक गुंतवणूक आकर्षित करणे हा आहे.

विधेयकाच्या प्रमुख तरतुदी-

1.पेट्रोलियमला खाणकाम क्षेत्रापासून वेगळे करणे

• हे विधेयक पेट्रोलियमला खाणकाम संचालनाच्या कक्षेतून वेगळे करते आणि त्याला एक स्वतंत्र क्षेत्र म्हणून मान्यता देते.
• पूर्वी, तेलक्षेत्र (नियमन आणि विकास) कायदा, १९४८ हा खाणकाम नियमांशी संलग्न होता, परंतु या सुधारणेद्वारे तेल आणि खाणकाम यांच्यात स्पष्ट विभाजन करण्यात आले आहे.

2.‘खनिज तेल’ या व्याख्येचा विस्तार

• सुधारणेद्वारे खनिज तेलाची व्याख्या विस्तारित करून त्यामध्ये शेल ऑइल आणि इतर अपारंपरिक हायड्रोकार्बनचा समावेश करण्यात आला आहे.
• हे जागतिक औद्योगिक मानकांशी सुसंगत आहे आणि पर्यायी ऊर्जा स्रोतांच्या संशोधनास प्रोत्साहन देते.

3.एकच परवाना प्रणाली लागू करणे

• हे विधेयक सध्याच्या विविध परवान्यांच्या व्यवस्थेच्या जागी統नियंत्रित (एकात्मिक) परवाना प्रणाली लागू करते.
• यामुळे नियमित परवानगी प्रक्रियेत सुलभता येईल आणि प्रशासकीय विलंब कमी होतील.

4.तेल कंपन्यांसाठी स्थिर लीज अटी निश्चित करणे

• जागतिक गुंतवणूकदारांची मोठी चिंता म्हणजे लीज कालावधीतील अनिश्चितता आणि परिचालन अटी.
• हे विधेयक दीर्घकालीन स्थिरता प्रदान करून तेल आणि नैसर्गिक वायू क्षेत्रात गुंतवणुकीसाठी अनुकूल वातावरण निर्माण करते.

5.राज्य सरकारची तेल उत्खनन परवान्यांवरील भूमिका

राज्य सरकारांना ऑनशोर तेलक्षेत्रांसाठी लीज मंजूर करण्याचे अधिकार कायम ठेवले जातील.

• राजस्व वाटणी आणि रॉयल्टीच्या अटी पूर्वीप्रमाणेच राहतील, त्यामुळे संघराज्यीय संतुलन अबाधित राहील.

चर्चा आणि चिंता-

1.ऊर्जा सुरक्षेवर मर्यादित लक्ष

• काँग्रेस खासदार मनीष तिवारी यांनी विधेयकावर टीका करताना असे नमूद केले की, यामध्ये केवळ किरकोळ नियामक बदल करण्यात आले असून, भारताच्या ऊर्जेवरील आयातीवरील उच्च प्रमाणातील अवलंबित्व कमी करण्यासाठी कोणतेही ठोस उपाय यामध्ये समाविष्ट नाहीत.
• सध्या भारत आपल्या एकूण कच्च्या तेलाच्या गरजेपैकी सुमारे ८५% आयात करतो, आणि हे विधेयक आयात अवलंबित्व कमी करण्यासाठी कोणत्याही ठोस धोरणात्मक उपायांचा समावेश करत नाही.

2.खाजगी क्षेत्राच्या सहभागात वाढ

• तृणमूल काँग्रेस (TMC) खासदार प्रतिमा मोंडल यांनी चिंता व्यक्त केली की, हे विधेयक तेल आणि खनिज तेल अन्वेषणामध्ये खाजगी क्षेत्राच्या वर्चस्वाला चालना देऊ शकते.
• त्यांनी असा युक्तिवाद केला की, सरकारी नियंत्रण कमी झाल्यास मोठ्या कॉर्पोरेट कंपन्यांना अत्यल्प देखरेखीत खनिज तेलाचे उत्खनन करण्याची संधी मिळेल, ज्यामुळे सार्वजनिक हित धोक्यात येऊ शकते.

विधेयकाचे परिणाम-

1.विदेशी आणि देशांतर्गत गुंतवणुकीला चालना

• स्थिर लीज अटी आणि परवानगी प्रक्रिया सुलभ केल्यामुळे जागतिक तेल कंपन्या भारतातील तेल आणि वायू क्षेत्रात गुंतवणूक करण्यास प्रोत्साहित होतील.
• हे धोरण देशांतर्गत तेल आणि वायू उत्खननास चालना देईल, परिणामी आयातीवरील अवलंबित्व कमी होण्यास मदत होईल.

2.अपारंपरिक तेल उत्खननाला प्रोत्साहन

• शेल तेल आणि इतर अपारंपरिक हायड्रोकार्बनना खनिज तेल म्हणून मान्यता दिल्यामुळे, नव्या ऊर्जा स्त्रोतांच्या उत्खननाला चालना मिळेल.
• यामुळे देशांतर्गत तेल उत्पादनात वाढ होण्याची शक्यता आहे, ज्यामुळे ऊर्जा सुरक्षेत सुधारणा होईल आणि ऊर्जा स्वायत्तता साध्य करण्यास मदत होईल.
  

3. तेलक्षेत्रांचे संभाव्य खासगीकरण

• खासगी गुंतवणूक कार्यक्षमता आणि उत्पादन वाढवू शकते, परंतु नियामक देखरेख आणि धोरणात्मक संसाधनांवरील सरकारी नियंत्रण यासंबंधी चिंता कायम आहेत.

4. संघराज्यावर होणारा प्रभाव

• राज्य सरकारांना पेट्रोलियम लीज मंजूर करण्याचा अधिकार कायम ठेवून, हे विधेयक केंद्र आणि राज्य सरकार यांच्यातील समतोल राखण्याचा प्रयत्न करते, संभाव्य अधिकारक्षेत्रीय वाद टाळते.

निष्कर्ष-

तेलक्षेत्र (नियमन आणि विकास) सुधारणा विधेयक, २०२४, भारताच्या पेट्रोलियम क्षेत्राचे आधुनिकीकरण आणि विदेशी गुंतवणूक आकर्षित करण्याच्या दिशेने एक महत्त्वपूर्ण पाऊल आहे. तथापि, ऊर्जा सुरक्षितता, नियामक देखरेख आणि खाजगी क्षेत्राच्या वर्चस्वाबाबत चिंता कायम आहेत. या विधेयकाच्या यशस्वितेचे मूल्यांकन हे त्याच्या प्रभावी अंमलबजावणीवर अवलंबून असेल तसेच, भारताचे तेल आयातीवरील अवलंबित्व कमी करताना संसाधनांचे न्याय्य वाटप कसे होते यावर ठरेल.

प्रश्न:- तेलक्षेत्र (नियमन व विकास) दुरुस्ती विधेयक, २०२४ मधील प्रमुख तरतुदींचे सखोल विश्लेषण करणे. भारताच्या पेट्रोलियम क्षेत्राचे आधुनिकीकरण आणि गुंतवणूक आकर्षित करण्याचे उद्दिष्ट कसे आहे? (१५० शब्द, १० गुण)